خواهش می کنم. بنظر من مفهوم اصلی در مورد عبارت حکومت یا دولت افکار عمومی در واقع حکومت یا دولت اهلِ یا معتقد به یا پایبند به احترام به افکار عمومی است که در آن افکار عمومی واقعاً در تصمیم گیری های حکومت نقش داشته باشند. مثل اینکه می گویند (آقای X یک فرد مبادی اصول است. از طرف دیگه , مفهوم حکومت با افکار عمومی می تونه تا حدودی بار منفی را هم منتقل کنه ; مثلاً حکومت صرفاً با استفاده ابزاری از افکار عمومی.
همچنین لازم به ذکر است که مبنای اصلی برداشت بنده در بالا در مورد قائل شدن دو بار مفهومی مثبت و منفی یا تفاوت بین مفهوم اون دو عبارت , استفاده نویسنده از rather than است که بوسیله آن حکومت (مبادی / اهل احترام به) افکار عمومی را به دومی ترجیح داده است.